更新时间：2023-12-20 来源：全国 点击：
2024-03-28
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2024-03-28
2024-03-28
【www.slgbzc.com--全国】
同志们:
今天的会议是厅直机关党建工作一年一度的会议，厅直党委抓得紧，开得很及时，也很重要。刚才，玉台同志总结了去年厅直机关党的工作，明确提出今年党建工作主题，详细布置了“五个方面走在前”的工作任务，有目标、有思路、有重点、有创新，切合厅直机关工作实际，符合省直工委和厅党组的指示要求，我完全赞同。利娟同志反馈了党风廉政建设责任制年度考核情况，对下一步工作提出要求，请大家一并抓好贯彻落实。3个发言的单位也体现各自的特色和亮点，很有启发和借鉴意义。20***年是党的***大、省***次党代会召开之年，是深化医改进入“十***”关键时期的重要一年。刚刚结束的全省卫生工作会议，提出了“***x”医改和今年卫生工作的中心任务。各级党组织要紧紧围绕这个中心，不断提高党建科学化水平。下面，我就如何抓好厅直机关党建工作落实，讲几点意见。
一要抓思想、促认识。机关党建有特殊的地位和规律。厅直属机关是推进卫生工作的骨干、权力和责任最集中的地方，也是党员、党员领导干部比较集中的地方。目前，厅直机关有党员近6000名，除去学生，有职工党员4000名，有的单位大部分都是党员。如何发挥他们的先锋模范作用?除了“一个党员一面旗、一个党员一道标杆”外，更要注重发挥党组织的战斗堡垒作用。一直以来，厅直属机关各级党组织，坚持一年一个主题，用这个主题来承载党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，积极、活跃、扎实地开展各项工作，取得了明显成效。特别是创先争优活动、学习型党组织建设、党风廉政建设和群团工作等，内容丰富，形式多样，有声有色，提高了党组织和党员的凝聚力和战斗力，营造了团结、和谐、向上的环境氛围，为推动医改和卫生事业发展提供了可靠保障。但是，当前机关党建工作也同样面临着一些实际问题，有些人把它概况起来说“四怕”:一怕工作没人管，就是领导不够重视；二怕说话没人听，即发言权、权威性不够，组织活动响应度低；三怕办事没有钱，经费保障没落实，很多工作搞不成；四怕工作没出路，影响个人的发展。我想，搞党务工作的干部不多不少都有这些想法，影响了工作的积极性。有为才能有位，无为必然失位。如果党建工作搞不好、没有实实在在的成效，党组织被“边缘化”、政治核心作用被“淡化”的问题就会接踵而至。党的建设直接关系到我们党和国家的前途命运，我们要坚持党要管党、从严治党的原则，高度重视党建工作，进一步深化对党建工作的认识。要坚持“有主题才有灵魂、有载体才有抓手、有重点才有亮点、有创新才有活力、有落实才有成效”的基本理念，认真解决好对党建认识不深、办法不多、力度不大和一手硬、一手软等问题，增强自觉性和主动性，把单位中心工作与党建工作同安排、同落实，实现有机统一，力戒“两张皮”、“不搭界”。
二要抓重点，促全局。凡事预则立，不预则废。科学谋划、合理统筹是推动工作落实的有效途径。厅直机关党建工作边界越来越宽，涉及的方面越来越多，必须围绕中心、服务大局、科学谋划、突出重点。抓重点，就要抓住牵动全局的重要工作、事关长远的重大问题和关系群众切身利益的紧迫任务，要善于从关键环节、重点领域，群众的关注点上寻找工作的切入点。今年的工作安排，主要是围绕迎接党的十八大和省第十一次党代会召开这条主线，围绕深化医药卫生体制改革、加快建立基本医疗卫生制度这个中心任务来展开，重点要抓好创先争优活动、“机关党建走在前”活动、“广东医生”宣传、学习型党组织建设、转变作风建设、推进党务公开等几项工作。这里我强调一下党内民主、党务公开的问题。这个问题涉及到如何尊重党员的主体地位、如何调动党员干部政治参与积极性。各单位要积极创造党内民主讨论的氛围，充分利用“三会一课”等传统活动形式，充分利用网络、QQ群、手机等现代工具，举办党建论坛、学习讲坛等活动，鼓励党员干部讲真话、实话、心里话，营造党内充分发表意见、平等讨论的氛围和环境。要开展形式多样的献计献策活动、实行重要事项征求意见制度，鼓励党员干部围绕厅直机关重点任务，提出意见和建议。要建立健全党内情况通报、情况反映等制度，推动党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，特别是对党员、群众普遍关注的干部任用、单位改革等事项要增加透明度，进一步落实党员民主监督的权利。坚持和完善民主集中制，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，认真搞好党性分析活动，提高党的组织生活质量和领导班子民主生活会质量。希望各单位认真做好这项工作，从而激发厅直机关党组织的生机活力。对其它各项重点工作，都要制定年度计划，落实岗位责任，争取一年能够办成几件重大实事，能够让大家看到实效。各单位要根据厅直党委的工作要求和部署，结合各自实际，统筹谋划重点任务和日常工作、当前任务和长远安排，分阶段、有计划、有步骤加以推进，确保全年党建工作稳步有序、节奏分明、亮点纷呈、高潮迭起。
三要抓创新、促突破。当前，在社会环境、工作对象、工作领域都发生深刻变化的新形势下，党建工作的探索和创新越来越显得紧迫和重要，如果因循守旧，不思进取，就会丢失阵地和被边缘化。比如，当前社会思想意识、价值观更加多元，特别是互联网普及和微博、手机等新媒体兴起，对我们的党员干部、特别是年轻人产生影响，我们党的工作该如何进一步加强理论武装?是否也要占领网络阵地，运用科技手段，提高机关党建工作的信息化水平?比如，在“服务中心任务”方面，是否把卫生中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的突破口，想中心任务之所想，急中心任务之所急，做中心任务之所需?以往党建工作靠经验、靠传统、靠教育，是否要突破旧套路，创新思维，创新载体，创建我们具有卫生特点的党建工作品牌?以往我们普遍从思想建设、组织建设、作风建设等扁平化的角度，来评价机关党建工作成效，是否要建立新的评估考核标准，重视从机关党建的基础性工作成效、常规性工作成效、推动中心工作成效与创新性工作成效，来综合审视机关党建的效能?要创新，就要掌握情况和变化，掌握情况的最好方法就是调查研究。调查研究是谋事之基与成事之道，也是抓好党建工作的基本要求和根本前提。特别是在卫生工作和党建工作面临形势更加复杂、任务更加繁重的情况下，要做到不干糊涂事，关键就在于搞好调查研究。特别是刚接触党务工作的同志，由于对党建工作情况还不太熟悉，任务还不太明确，存在的问题还没有完全了解，更需要广泛深入开展调研。我希望，各单位要善于用调查研究的手段，认真总结研究卫生党建工作的特点和规律，形成推进创新的着力点，进一步强化观念、内容、思路、方法、举措、载体、体制等方面的创新，全面开创厅直机关党建工作的新局面。另外，还要营造鼓励创新的氛围，探索建立扶持党建创新的奖惩机制，把敢不敢于创新、善于不善于创新作为衡量党员干部的一条重要标准，让善于创新的人切实得到重用，最大限度地焕发广大党员干部群众的创新积极性。四要抓责任，促落实。加强机关党的建设，关键在领导重视。厅直各单位党组织要认真落实党建工作责任制，把党建工作纳入本单位工作目标，研究解决党建工作的重要问题。厅直各单位党组织，每年至少要向厅直党委专题汇报一次党建工作情况；卫生厅党组，每年至少要听取一次厅直党委的工作汇报。党委（总支、支部）书记要切实增强党建主业意识，认真履行第一责任人的职责。领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，既要以普通党员身份积极参加单位党组织和所在支部的统一活动，又要重视对分管单位和部门内设机构的党建工作。要落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《贯彻意见》和省委关于加强领导班子建设的要求，规范厅直机关党建常规工作，要适时开展落实《条例》和省委《贯彻意见》情况检查。要建立健全党建工作考核评价体系，把抓党建工作的情况和成效，作为评价领导班子和领导干部实绩的重要指标之一，确保各项工作取得实效。抓好党建工作落实，还要充分调动党务工作者的积极性、创造性。各单位要继续把建设政治强、业务精、作风好的党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐、配强党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力。特别要关心党务干部的成长进步，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使厅直机关党务干部队伍始终保持活力。要加强对工会、共青团和妇女工作的领导，充分发挥它们的作用。要注意发挥典型示范作用，加大宣传力度，为加强和改进厅直机关党建工作创造良好的工作条件。同志们，做好今年厅直机关党的工作任务艰巨，使命光荣。让我们在省委的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，不断提高党建科学化水平，充分发挥党组织和党员作用，团结带领广大干部职工，为实现卫生工作目标和党的工作任务共同奋斗， 以优异的成绩迎接党的***大和省第***次党代会的胜利召开！
这次全国组织部长会议，主要是回顾总结党的十七大以来党的建设和组织工作，研究部署20***年的组织工作。关于明年的组织工作，李源潮同志要全面讲。我着重强调4个问题。
一、巩固党的十七大以来党的建设和组织工作成绩，再接再厉做好明年的组织工作
党的十七大以来，在以胡锦涛同志为的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，取得显著成效，具有鲜明特点。
抓大事，服务中心工作。选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为实现党和国家中心任务增进了共识、增添了动力。制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套办法，进一步形成考核评价的正确导向。在抗震救灾、应对国际金融危机冲击和举办北京奥运会和残奥会、上海世博会等重大任务中，号召各级党组织和广大党员走在前列、带头奉献，以实际行动抓好应对、保障、服务工作。特别是汶川特大地震后，动员4500多万名党员交纳特殊党费__多亿元用于灾后恢复重建，创造了关键时刻党的建设和组织工作服务大局的新鲜经验。
抓规划，注重宏观指导。着眼于提高党的建设和组织工作科学化水平，先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展等中长期规划，并指导各地和有关部门制定相应规划和实施意见。结合纪念党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立__周年，回顾总结党的建设和组织工作的成就与经验，深入研究重大理论和实际问题，对新形势下党的建设和组织工作规律性认识逐步加深。现在，基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织工作规划体系初步形成，党的组织工作在当前与长远、微观与宏观上结合更加紧密，运转的有序性、科学性也进一步增强。
抓改革，推动工作创新。在党中央领导下，中央组织部和地方各级组织部门解放思想、积极创新，形成了党的建设和组织工作改革创新的浓厚氛围。在理念上，提出提高党的建设和组织工作科学化水平，提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，提出树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认用人导向，提出科学发展人才优先、人才发展以用为本，提出把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责等，都起到很好的指导引领作用。在机制上，注重选拔基层一线和有实践经验的优秀干部，推进中央和国家机关与地方干部交流任职，建立健全干部监督工作体系，延伸人才培养链条、强化人才服务保障，选聘大批高校毕业生到村任职，推行农村党组织书记“一定三有”激励关爱机制和村级民主自治机制“四议两公开”工作法，适应工业化城镇化深入发展新形势调整优化基层党组织设置，积极构建城乡统筹的基层党建新格局等，都有了比较系统的探索和实践。在制度上，党和国家机关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人有关事项、加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障等制度文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。
抓关键，突出工作重点。在重点内容上，对领导班子建设中的一把手选配、干部教育培训中的任职培训和党性教育、干部监督中的整治拉票贿选行为、人才工作中的创新人才培养和引进、基层党建工作中的非公有制经济组织和新社会组织党建工作，都加大了工作力度。在重点对象上，明确把市级党政正职和县委书记、乡镇党委书记作为干部管理的重点，把流动党员作为党员管理服务的重点，把实施“__”作为人才引进的重点，分别完善制度规定，提出更有针对性的措施。在重点环节上，干部考察更加注重考察德的表现，干部任用突出严把初始提名、廉政考察和表决关，非公有制经济组织和新社会组织中的党建工作侧重抓组织覆盖和作用发挥等。努力通过重点突破带动党的建设和组织工作的整体推进和提升。
抓落实，推动任务完成。坚持把决策和执行统一起来，无论是贯彻中央关于党的建设和组织工作的重大部署，还是实施党的建设和组织工作年度要点，都明确责任主体，细化推进措施，提出进度要求，加强督促检查，确保落实到位。中央党建工作领导小组对贯彻落实党的十七大关于党的建设部署和十七届四中全会精神分别制定了分工方案，并组织力量到省区市检查落实情况，有力推动了党的建设和组织工作各项任务的贯彻落实。中央组织部围绕推进组织工作各项任务落实，进一步细化责任、分类指导，加强信息反馈和舆论引导，查找落实中出现的问题，形成抓落实的良好氛围。
抓自身，打造过硬队伍。各级组织部门积极开展“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，大力宣传王彦生、李林森等组工干部先进典型，努力形成比学赶超局面;深入推进自身的干部人事制度改革，积极开展公开选拔、竞争上岗，激发了组工干部队伍活力;认真开展“万名组织部长下基层”活动，与基层干部、党员谈心谈话，帮助基层解决问题;坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉维护组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。
总起来看，党的十七大以来这4年，是党的建设和组织工作服务大局更加自觉、改革创新更有成效、抓基层打基础更加有力的4年。4年来，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干部人事制度改革取得重要进展，党内民主建设迈出坚实步伐，人才工作成绩显著，各级党组织和广大党员的作用得到进一步发挥。党的十七大以来党和国家各项事业又好又快地向前推进，是与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。
20***年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开，加强党的建设和做好组织工作具有不同寻常的重大意义。当前，世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党的建设和组织工作面临许多新情况新挑战，存在不少需要高度重视和深入研究解决的问题。各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把明年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的胜利召开营造良好氛围。
二、坚持高标准高质量地抓好地方领导班子换届，切实做好党的有关准备工作
目前，省区市党委已有14个完成换届。明年，有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。
选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。对那些不讲原则、不负责任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。
无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。上级机关尤其是中央部门的干部要带头讲党性，带头遵守组织人事工作纪律，自觉做到不为跑官要官者说情打招呼，不干扰下级机关和基层对干部的选拔任用。
换届是对干部人事制度改革成果的集中运用，也是检验改革成效、完善改革措施的有利时机。这些年来，干部人事制度改革取得重要进展，积累了不少经验，也面临一些需要进一步探索和研究的问题。在换届中，对比较成熟和各方面反映较好的改革举措，要积极推行;对方向正确但还不够成熟的改革举措，要改进完善;对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。从我掌握了解的情况看，换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对各级领导干部来说，德是为官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德，重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，看干部对党的理论路线方针政策和中央决策部署是认真贯彻执行还是取其所需，在大是大非面前是清醒坚定还是模糊动摇，对人民群众是满怀真情还是感情淡漠，在急难险重任务面前是挺身而出还是临阵退缩，对个人名利是淡泊处之还是热衷追逐，在道德操守上是模范遵守还是言行不一。干部之德在为民，考察领导干部的德，要到干部和群众中听听他们怎么说、怎么看。要注重用鲜活生动的语言对干部的德进行具体而准确的表述，为正确识人用人提供可靠依据。
干部人事制度改革的一项重要任务，是创新和完善人才发展体制机制，把各类人才集聚到党和国家事业中来。各级党委和组织部门要深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划刚要(20***—20***年)》，继续大力推进重大人才政策创新和重大人才工程实施，大力培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，大力引进海外高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，不断提高人才工作科学化水平。
做好党的代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。各级党组织要以迎接党的为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要以更加扎实有力的措施推进学习型党组织建设向广度和深度发展，特别要组织广大党员认真学习党的光辉历史，广泛宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，增强党组织的感召力和凝聚力，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、优异的工作成绩迎接党的胜利召开。党的召开后，各级党委和组织部门要迅速组织党员、干部认真学习大会文件，努力把党的精神贯彻落实好。
三、加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质
随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，特别是要大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，
对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心;强化能力培训和实践锻炼，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力;强化宗旨教育和群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领;强化党风廉政教育，引导领导干部增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，始终保持共产党人的本色。归结起来说，要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。换届后的新班子，要开拓创新、奋发进取，同时要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使这次换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。
当前，领导干部思想政治修养方面存在的问题，概括起来，主要表现为干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上。加强领导班子思想政治建设，要着力推动领导干部切实解决这4方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。
善于辨别和分清政治上的是与非，是领导干部加强思想政治修养的首要课题，也是领导干部政德的基本要求。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的是与非都是大是大非。每一个领导干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”，不可有丝毫的含糊和动摇。对这个问题，各级党委和组织部门在教育、培训和考察任用干部中务必高度重视和充分注意。
正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部政德的又一个基本要求。今天，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。领导干部也有法律和政策范围内的个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。公生明，廉生威。每个领导干部都要胸怀大局，增强公仆意识，始终把党和人民利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑，绝不能一事当前首先考虑自己或小团体的利益，绝不能把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上。秉持公道、正确用权，要求领导干部面对各种歪风邪气要敢于抵制，敢于碰硬，敢于担当，敢抓敢管。在用人上，要始终坚持公正无私，全面准确地识别干部、客观公正地评价干部、科学合理地使用干部。
对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人;都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人;都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。
实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护;如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。现在，有的领导干部在工作中搞短期行为，虚浮有余而务实不足;有的不是在工作上下功夫，而是热衷于拉关系;有的在人际交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不讲原则，干部群众很有意见。解决这些问题，要用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，引导领导干部鼓实劲、办实事、求实效。关键是抓好选人用人这个根本，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。
能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高和完善自己。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。领导班子主要负责人要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。
四、坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设
党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要认真落实这一要求，切实履行基层党建工作责任制，自觉把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。
新的一年，基层党组织建设要进一步在解决突出问题上下功夫。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强对流动党员的教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。国有企业党建工作，要注重解决好党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才与市场化选聘人才相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使管理职权相结合等问题，使党组织适应建立现代企业制度的新要求，更好地发挥政治核心作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”，进一步整合党建资源，强化党组织服务职能等问题，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。机关党建工作，要按照胡锦涛同志提出的“努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头”的要求，以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方式。
高等学校是教育培养青年人才的重要园地，也应该是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。青年是党和国家的未来，各种社会思想都会去影响青年，都会去“争夺”青年。各级党委和教育部门、高校党组织必须清醒认识到，加强对学生的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，包括马克思主义、社会主义的经济学、政治学、法学、哲学等思想理论教育，是所有高校的一项重要教学任务，应该理直气壮和坚持不懈地抓好。中央组织实施的马克思主义理论研究和建设工程组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教师培训，把这些教材使用好。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个核心任务，为建设具有高素质教师队伍、培养高质量大学生、创造高水平科研成果的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。各级党委和教育部门、高校党组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析高校思想理论领域的形势，加强日常管理，有针对性地加大工作力度，巩固马克思主义思想阵地。青年教师作为高校教学主力，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设的重要内容来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，创造有利于他们发挥才干的公平公正环境。
互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。
我们党已经有8000多万名党员，充分发挥这支队伍的作用是党的建设一个重大课题。要按照党的十七届六中全会要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。近些年来，党员数量增长很快，2010年发展党员307.5万名，全国党员总数达到8026.9万名，占全国总人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。
组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。古人说，“一流之人乃识一流之善”。要做到知人善任，把人看清选准用好，必须善于学习、勤于实践，不断提高自身素质特别是理论政策水平。各级组织部门的同志要大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，不断开阔视野、完善知识结构、提高工作本领。组织部门是各级党委选人用人的第一道关卡，这里的干部特别是领导干部往往是跑官要官者拉拢腐蚀的对象。如果把握不住自己，就可能犯错误甚至违法犯罪。各级组织部门要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导大家做到坚持原则、公道正派、清正廉洁，用自己的实际行动维护组织部门的良好形象。要继承和发扬党的优良传统，坚持真理，修正错误，谦虚谨慎，加强重大问题的前瞻性研究，不断提高组织工作科学化水平。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，努力营造拴心留人的环境，为组织部门开展工作创造良好条件。
同志们，加强党的建设，做好组织工作，组织部门使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，以党的建设和组织工作的优异成绩迎接党的胜利召开。
党的十八大以来，以***同志为核心的党XX高度重视机关党的建设。从出台八项规定、以上率下抓作风建设，到组建XX和国家机关工作委员会，再到出台加强和改进XX和国家机关党的建设的意见、党和国家机关基层组织工作条例等党内法规，先后作出一系列重大部署，推动机关党的建设不断向纵深发展。去年7月，党XX召开XX和国家机关党的建设工作会议，这在我们党的历史上是第一次，具有重要的里程碑意义。******在会上发表的重要讲话，深刻阐述了XX和国家机关党的建设的重大意义、使命任务和关键举措，科学回答了一系列重大理论和实践问题，为加强和改进机关党的建设指明了方向、提供了遵循。今年4月召开的XX和国家机关党的工作暨纪检工作会议、去年12月召开的全省机关党的建设工作会议，都对学习贯彻***重要讲话精神作出部署。为深入贯彻***重要指示和XX、省委部署要求，市委组织力量对全市机关党建工作进行了调研，研究出台了我市加强和改进机关党的建设的实施意见。我们这次会议，就是要动员全市各地各单位进一步统一思想和行动，以更大的力度和更实的举措，全面提升机关党的建设质量，为高质量发展提供坚强保证。刚才，X家单位作了很好的发言，从不同角度谈了加强和改进机关党的建设的经验做法，大家要认真学习领会借鉴。下面，讲三点意见:
一、自觉把加强和改进机关党的建设的重大责任扛稳扛牢
******指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证”。各级机关的特殊地位和作用，决定了机关党的建设必须走在前、做表率。从强党建看，机关党组织是组织体系的重要组成部分，机关党的建设是党建工作的重要组成部分，对其他领域党建具有重要的风向标作用。全市有各级机关党组织X个、机关党员X名，是党员干部最集中、权力责任最集中的地方。看党的建设质量高不高，看党员干部精神风貌好不好，很重要的就是看机关党建、看机关党员干部。只有机关党建抓好了，机关党员干部管住了，才能示范带动各领域党建向高质量迈进。这次“抗疫”斗争中，各级机关动员组织党员干部冲锋在前、战斗在前，给全市广大党员起到了示范带动作用，让党旗在“抗疫”斗争一线高高飘扬，就是有力的证明。我们要全面从严治党、推动党的建设高质量，必须从机关严起、从机关党建抓起。从促发展看，全市各级机关既是XX、省决策部署的贯彻者、执行者，也是本地本单位各项政策措施的制定者、推动者，还是基层工作的指导者、服务者，在推进转型发展高质量发展中发挥着重要作用。一个地方、一个单位的工作能否开展好，往往取决于机关是不是有担当、有作为。一旦机关党建工作抓不好，机关成了“传声筒”甚至是“中梗阻”，影响的是从上到下整个系统、整个领域的工作甚至发展全局。当前，我们正在按照省委省政府部署要求，高质量发展。特别是围绕战疫情、稳增长、保基本、促转型，扎实做好“六稳”工作，全面落实了“六保”任务，大力实施“五提”行动。各级机关党建工作质量如何，直接决定着机关作用的发挥，直接决定着市委市政府决策部署的落实了，直接决定着高质量发展的全局，必须以机关党的建设高质量推动经济发展高质量。从惠民生看，***在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，要坚持人民至上，把以人民为中心的发展思想落实了到各项决策部署和实际工作之中。各级机关掌握的权力很大，服务群众的责任很重。如果机关党建抓不好，机关党员干部作风不优，是“老爷做派”而不是“公仆情怀”，就难以把人民至上的理念落到实处，人民群众就没有获得感。比如，一些地方营商环境不优，企业和群众办事还有很多痛点堵点难点，就与一些机关没有践行党的宗旨有很大关系；一些地方形式主义问题突出，往往是机关的形式主义官僚主义逼出来的；一些民生实事没有及时落地见效，就是由于一些单位政治站位不高、工作推进不力，该办的事没有办好。我们要坚守初心使命、增进民生福祉，必须抓好机关党的建设，在转变干部作风、提升机关形象中更好地服务群众，促进党心民心交融。
近年来，全市各地各单位认真落实了新时代党的建设总要求，把机关党建摆在重要位置，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、XX集中学习研讨活动等为抓手，持续营造学、严、干的氛围，推动机关党建不断迈上新台阶。各级机关的政治站位进一步提升，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上更加自觉，以实际行动维护了党XX一锤定音、定于一尊的权威；理论武装进一步深化，对***新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增强，在学思用贯通、知信行合一上不断迈出新步伐；组织建设进一步加强，党组织的政治功能和服务功能得到较好发挥，凝聚力战斗力创造力不断增强；正风肃纪进一步从严，清新简约的作风导向得到倡树，抓工作的落实了力执行力穿透力不断强化；服务发展进一步加力，党建工作和业务工作紧密融合，做到了党委政府抓什么，机关党建就聚焦什么、助推什么。在高质量发展上，各级机关能够从扛稳政治责任、服务发展大局的高度，结合实际做谋划、抓对接、促落实了，各项工作总体上是有力有效的。
******指出了机关党建“灯下黑”问题，剖析了政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实了软化的具体表现，强调机关要做到“三个表率、一个模范”。对照***重要指示，全市机关党的建设还存在不少问题。政治建设上，有的党员干部以业务部门的“业务干部”自居，重业务轻政治，忘了自己的党员身份、党内职务。有的对党XX关心什么、强调什么心里不明，对国之大者心中无数，找不到讲政治与抓业务的结合点。有的在贯彻***重要指示和党XX决策部署上口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，对市委的一些决策部署传达学习很快，但落实了效果极差。有的执行民主集中制不到位，用行政会议代替党的会议，用“文件传批”代替集中研究，党委（党组）领导作用发挥不充分。思想建设上，有的组织集体学习的次数多了，但搞形式、走过场问题依然存在。有的把理论学习当作“应景之举”，该利用的时间没有用起来，学得不主动不深入不全面。有的对伟大思想的精髓要义和实践要求把握得不到位，运用党的创新理论推动工作的能力明显不足，学而不思、学用脱节。一些同志对***提出区域协调发展战略、推动黄河流域生态保护和高质量发展的战略考量、对建设副中心与实施区域协调发展战略的关系等，说不清、弄不明，导致工作抓得不到位，就在于理论学习浮于表面。组织建设上，有的党支部设置不规范、建设不均衡，组织覆盖和工作覆盖有盲区。有的党组织不注重自身建设，“三会一课”等流于形式。有的党组织政治功能和服务功能不强，核心引领作用发挥不充分。作风建设上，有的自满心态严重，沉湎于过去的辉煌、满足于现在的状态、看不到外面的精彩、认不清自身的不足，缺乏一种不甘落后的志气、誓争一流的勇气，工作成效与高质量发展的定位不相称。有的等靠心态严重，不善于抢抓机遇、用好政策、创造条件，凡事总习惯等上级批示催办，开展工作办法少、出了问题借口多，不能尽心尽力谋事干事成事。有的安逸心态严重，工作按部就班、循规蹈矩，熬年头、混资历、等提拔，有了好处争先恐后，遇到困难推诿扯皮。有的形式主义问题突出，热衷于挣“脸面”、造盆景。有的“机关病”突出，职位不高、官气十足，不愿也不善于到群众中“接地气廉政建设上，滋生腐败的土壤依然存在，极少数干部依然利令智昏、不收敛不收手。去年以来，全市纪检监察机关查处的党员干部中，机关干部占了40%以上。党建责任落实了上，有的党委（党组）对党建工作不重视、不真抓，把业务当硬任务、把党建当软指标，甚至把党建工作全甩给机关党委；有的不会抓、不善抓，党建和业务“两张皮”有的党委（党组）书记履行责任只是开个会、发个通知、签个责任书，班子成员只抓业务不抓党建，遇到问题不敢动真碰硬。有的机关党委履行职责不认真，机关党委委员只是挂个名，专职党务干部岗位过渡性、照顾性、临时性现象普遍，党务干部力量配置不足、总体素质不高。我们要清醒认识到，机关党建出问题，属心腹之患而非皮癣之忧，必须坚决予以改进。
当前和今后一个时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务依然繁重，高质量发展的使命尤为重大。对机关党建来讲，这是重大责任，也是重大挑战。我们要深入贯彻***重要指示和XX、省委部署要求，准确把握管党治党越往后越严的趋势，在认清使命中强化担当，在看到成绩中坚定信心，在正视问题中找准方向，既坚持和完善好的做法，又瞄着问题去、奔着问题改，持续用力、久久为功，不断开创机关党的建设新局面。
二、着力把加强和改进机关党的建设的重点工作抓紧抓好
推动机关党的建设高质量，必须认真落实了新时代党的建设总要求，结合实际，坚持目标导向和问题导向，切实抓好各项重点任务。
一要强化政治建设，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上做表率。政治建设是党的根本性建设。各级机关掌握着“印把子”“笔杆子”“刀把子”“钱袋子”“官帽子”，首先是政治机关而不是单纯的业务机关。自以为是业务机关而非政治机关，就是政治上不清醒的典型表现。必须牢固树立政治机关的意识，把党XX关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体举措，落实了到机关党的建设和各项工作之中。我对市委办公室提出要“把心交给党”，这同样适用于全市各级机关。要带头做到“两个维护”。这是加强机关党的建设的首要任务，也是永葆政治机关鲜明本色的根本要求。“两个维护”是具体的，要体现在坚决贯彻党XX决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。开展任何工作，都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党XX决策部署对标对表，做到党XX倡导的坚决响应、党XX决定的坚决照办、党XX禁止的坚决杜绝。比如，高质量发展是贯彻***关于XX工作重要指示、关于区域协调发展重要论述的重大决策部署，各级各部门能否把这项工作抓紧抓实，体现的就是“两个维护""到位不到位。要及时发现和纠正各种“低级红”“高级黑”，警惕形形色色的“伪忠诚”，以正确的认识和行动切实做到“两个维护”。要严格执行重大事项请示报告制度，绝不允许自以为是。要加强对党忠诚教育，深化对“帮圈文化”“码头文化”等的整治，着力涵养风清气正的机关政治文化。要严肃党内政治生活。这是党的政治建设的重要内容，也是加强党的政治建设的基本途径。当前，机关党内政治生活流于形式的问题还比较突出。要坚持问题导向，严格落实了“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。党组（党委）书记要有一张婆婆嘴，对党员干部常拉袖子、勤扯耳朵、多批评多教育，形成风清气正的良好政治生态。我们正在开展XX集中学习研讨活动。各级机关要以此为契机，深化问题查摆和整改，带动党内政治生活真正严起来。从目前查摆的问题看，城中村改造遗留问题、问题楼盘、非法集资、中小企业生产经营风险、大气污染、特殊群体就业难、对外开放水平不高等问题还比较突出，有的问题屡治不绝。查摆的问题如果解决不好，就是党内政治生活不严肃的表现。对这些问题，要结合开展集中学习研讨活动，认真整改到位。要着力提高政治能力。各级机关要加强对党员干部特别是领导干部的政治能力训练和政治实践历练，引导其提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。机关干部中，80后、90后已占到半数以上，这些同志学历高、文化素质好，但共性问题是马克思主义理论基础不足、政治素养不足、党性锻炼不足。要在中青年干部中大力开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题培训，创造条件让他们在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
二要强化理论武装，在学懂弄通做实了***新时代中国特色社会主义思想上做表率。思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势。各级机关党组织和党员干部在理论武装上必须走在前列，在学懂弄通做实了***新时代中国特色社会主义思想上必须当好示范。要把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。要自觉主动学。当前，有的党员干部还存在“工作太忙，没有时间学”“学不学都一样，不影响工作”等错误认识。要大力推进学习型机关建设，以理论学习中心组为龙头、以党支部为基础，把集中学习与个人自学结合起来，用好“五种学习方式”，切实增强理论学习的自觉性主动性。XX县在各级领导干部工作微信群中推出《平语近人•学习语录》专栏，每天早上8点准时推送一条精选的******经典金句，就是很好的做法。要及时跟进学。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。对***发表的重要讲话和党XX作出的重要部署、出台的重要文件，要通过落实了“第一议题”制度、抓好日常学习等，第一时间做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。党员干部要养成看党报党刊的好习惯，用好“学习强国”“三新大讲堂”等线上线下学***台，努力先学一步、学深一层。比如，***在20***年底召开的XX经济工作会议上就提出新基建的概念，这次新冠肺炎疫情发生后又多次强调要加快推进新基建，对此必须认真学习领会贯彻。比如，***在疫情发生后多次强调要坚持开展爱国卫生运动，各级党委政府要认真学习领会贯彻，把开展爱国卫生运动列入重要议事日程，探索更加有效的组织动员方式。要联系实际学。理论学习重在联系实际、解决问题。要引导党员干部紧密联系思想和工作实际，把研究解决问题作为理论学习的着眼点，不断提高运用马克思主义立场观点方法发现、分析和解决问题的能力，杜绝坐而论道、凌空蹈虚。要围绕制约本地本单位发展、影响人民群众获得感幸福感安全感的热点难点问题，围绕党员干部思想困惑和作风顽疾，注重从***重要讲话中找办法、找答案，切实增强理论学习的针对性实效性。要笃信笃行学。理论学习关键是要内化于心、外化于行。要引导党员干部学而信、学而行，坚定不移用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做伟大思想的坚定信仰者和忠诚实践者。特别是要把抓好理论学习与做好日常工作结合起来，聚焦高质量发展、实施“战疫情、稳增长、保基本、促转型，，行动等，主动担当作为、勇于攻坚克难，把学习成果落实了到干好本职工作、推动事业发展上。
三要强化大抓基层，在发挥基层党组织战斗堡垒作用上做表率。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。有的单位工作落实了不力、问题矛盾上升，根子就在于基层党组织建设没有抓好。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点、突出政治功能，下大力气建强机关基层党组织。要落实了党的领导。加强基层党组织建设，根本目的是确保党的领导落到实处，确保党的政治路线和中心工作落到实处。目前，党的领导弱化问题在一些单位还不同程度存在，这是导致一切问题的根本原因。组织上了解到有的单位领导班子统不起全局、主要领导带不了班子、单位整体形不成正气，导致上级决策部署落实了不下去。解决这些问题，既要抓班子、抓书记，也要抓基层党组织。要不断提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，提高基层党组织在大局下谋划开展工作的能力和水平，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要加强组织建设。党员群众在哪里，党的组织就要覆盖到哪里。要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理设立机关基层党组织，健全组织机构，配强领导班子，确保党的工作有人做、党员有人管。党的一切工作到支部是我们的优良传统，要落实了党支部工作条例，持续推进党支部标准化规范化建设，坚持“抓两头带中间”，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，把每个党支部都打造成坚强战斗堡垒。党小组是党支部发挥战斗堡垒作用的前沿阵地，要切实发挥好党小组的作用，结合实际推动工作重心由党支部向党小组延伸。要抓好党员队伍。党员是党的细胞，党员的质量关乎党的生命。在党员发展上，要坚持把政治标准放在首位，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，将更多新鲜血液吸纳到党员队伍中。在党员教育上，要以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，将教育融入日常、抓在经常。在党员管理上，要坚持从严要求与真诚关爱相结合，管到关键处、管到心里去。要弄清党员干部的思想动态，落实了好谈心谈话等制度，该坚持的坚持、该批评的批评、该疏导化解的疏导化解，“一把钥匙开一把锁”，不能简单生硬，也不能哄着捧着。
四要强化服务中心，在推动高质量发展上做表率。党的建设历来是为党的中心工作服务的，其“实”和“效”就体现在不断推动党的事业发展上。当前，XX正在高质量发展，必须把机关党建放到这个大局中谋划和推进，找准结合点着力点，做到中心工作部署到哪里、党建工作就统领到哪里。要明确服务中心工作的主攻方向。当前和今后一个时期XX发展的主要任务是围绕战疫情、稳增长、保基本、促转型，扎实做好“六稳”工作，全面落实了“六保”任务，大力实施“五提”行动，确保全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平，确保副中心城市建设各项措施落地落实了。各地各单位要结合实际，既弄清中心工作是什么，又弄清机关党建抓什么，找准党建工作和业务工作深度融合的方向和重点，做到目标上相一致、部署上相贯通、实施上相促进。比如，用好省委省政府赋予XX的更大发展自主权，对推进高质量的发展至关重要。机关党建要发挥教育引导、组织动员等作用，激励党员干部主动担当作为，积极对接上级政策，加强对重大问题的研究，加大先行先试力度，确保把下放的权限承接好、使政策红利最大化。要找准服务中心工作的载体抓手。近年来，我们持续打造“机关党建+”工作模式，像“机关党建+脱贫攻坚”“机关党建+环保攻坚”“机关党建+民生实事”等，都较好地服务了全市中心工作。对这些行之有效的载体，要持续坚持、深化提升。同时，要根据形势变化和发展需要，坚持围绕中心工作转、围绕党员干部转、围绕所服务的群众转，创新推出更多符合时代特征、契合机关特点、体现自身特色、为基层所欢迎的有效载体和抓手，坚决防止表面上热热闹闹，实际上同中心工作、队伍建设、服务群众不沾边、不搭界的现象。要完善服务中心工作的考核方式。从考核标准、考核内容、考核方式、考核结果运用等方面，进一步健全机关党建与全市中心工作同频共振的考核办法。要将能否自觉站位全局、为党委政府推动副中心建设当好参谋助手、为下级开展工作提供有力指导，能否提振党员干部干事创业的精气神、有效推动本地本单位承担的副中心建设任务更好完成，作为检验机关党建质量的重要标尺，激励广大党员干部既为本单位争先、又为全局添彩，真正把抓党建促副中心建设落到实处。
五要强化正风肃纪，在坚持为民务实清廉上做表率。近年来，我们狠抓机关作风建设，以实际行动让群众感受到了新变化新气象。但也要看到，作风建设非一日之功，一些顽瘴痼疾尚未得到根本解决。要一以贯之把作风建设抓紧抓好，永葆为民务实清廉的政治本色。要密切联系群众。密切联系群众是党的宗旨的内在要求，也是机关干部履职尽责的必然要求。******在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时指出，“人民是我们党执政的最大底气”“我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦”。机关干部如果不注重联系群众，就很容易脱离实际、滋生衙门作风，出台的政策措施也会缺乏针对性可操作性，发挥不了应有的作用。要站稳人民立场，大兴调查研究之风，善于从群众呼声中找准工作方向，从基层实践中寻求***难题的办法，真正把群众所需所急所盼作为履职尽责的出发点和落脚点。这次抗疫斗争中，广大机关党员下沉一线，以实际行动为群众服务。对这样的好做法，要认真总结、固化下来。需要强调的是，对上负责与对下负责是统一的，要把上级要求与群众期待结合起来、一致起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。要弘扬务实作风。机关最容易滋生形式主义官僚主义。形式主义的实质就是用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实了，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。要结合开展集中学习研讨活动，深入查找形式主义官僚主义突出问题，注重从思想观念、工作作风和领导方式上找根源、抓整改，持续倡树清新简约的作风导向，不断强化落实了力执行力穿透力。要坚持问题导向，切实为基层减负，让机关和基层能腾出更多时间和精力干实事、抓落实了。机关不搞形式主义的考核，基层就不会挖空心思去应对。要带头克服“三种心态”、强化“三种精神”，始终保持一种不甘落后的志气、誓争一流的勇气，自我加压、奋力前行，确保各项工作真正走在前、多出彩；始终以舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头去争去闯去拼去干，积极主动谋事干事成事，只为成功想办法、不为失败找借口；始终以“做事”而不是“做官”的心态来对待职责、对待工作、对待事业，领任务不推脱、遇问题不回避、干工作不惜力，在应对挑战和问题中不断创造新业绩。要做到清正廉洁。机关干部手中都有一定权力，容易被别有用心的人围猎，廉政风险不容小觑。“破法始于破纪，破纪源于忘本要持续加强纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。要加强对党员干部特别是权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，深化制度建设，堵塞管理漏洞，保持高压态势。党员干部要把干净与干事、廉政与勤政统一起来，践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所事事的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。
三、切实把加强和改进机关党的建设的使命任务落实了落细
推动机关党的建设高质量，关键在做。要真抓实做、善作善成，把各项工作做实了做细做到位，不能大而化之。
一要压实责任、落实了责任。加强和改进机关党的建设，说到底是个责任问题。要牵住责任制这个“牛鼻子”，扣紧责任链条，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要落实了领导责任。抓好党建工作，关键在于党委抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实了。前段时间，中办印发《党委（党组）落实了全面从严治党主体责任规定》，对落实了党建责任提出明确要求。市委也反复强调，各级党委（党组）要强化抓党建的主责主业主角意识，党委（党组）书记要履行好“第一责任人”责任，班子成员要履行好“一岗双责”。对这些要求，大家要想一想是不是真正落到实处了。特别是党委（党组）是不是做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实了、一起检查了；主要负责同志是不是做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办了；其他班子成员是不是把抓机关党建当做应尽之责、分内之事，拿出足够的时间和精力研究部署、推动落实了了。要在经常对照反思中明责、履责、尽责，推动责任层层落实了。要形成工作合力。各级党建工作领导小组要加强指导，定期听取工作情况汇报，及时研究解决相关问题。各级机关工委要抓好统一谋划、抓好工作指导、抓好督促检查、抓好制度建设，推动机关党建工作不断走深走实。纪委监委、组织、宣传等部门要协调联动，各负其责、密切配合，把该担的责任担起来、该做的工作做到位。要建强工作队伍。做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，配齐配强专职党务干部，推动党务干部与业务干部轮岗交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。要加强和改进专兼职党务干部培训，把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
二要把握规律、遵循规律。******强调，“提高机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性”，并明确提出机关党建要处理好共性和个性、党建和业务、目标引领与问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新“五对关系”我们要深刻理解“五对关系”中蕴含的马克思主义立场观点方法，既处理好每一对关系，又科学统筹“五对关系”，全面提高机关党的建设质量。要搞好统筹谋划。当前，一些地方和单位对机关党建工作缺乏深入研究和总体谋划，目标不明确，重点不突出，对存在的问题解决不到位。要全面贯彻新时代党的建设总要求，把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路举措，坚持党建工作与业务工作相融合，坚持目标引领和问题导向相结合，切实增强党建工作的精准性和实效性。要发挥制度作用。行之有效的制度机制，是推动工作落地见效的重要保证。要抓好制度建设，突出系统集成、协同高效，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，经验成熟的及时推广，使制度建设跟得上机关党建工作需要，真正靠制度管权管事管人。当前，我们总体上进入了有规可依的阶段，但有规不依、落实了不力的问题还比较突出，一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度成了“橡皮筋”“稻草人”。要把抓好制度落实了摆在重要位置，从基本制度严起、从日常规范抓起，对党内法规制度执行不力、落实了不好、问题突出的，要亮黄牌、掏红牌，切实维护制度的严肃性和权威性。要注重改革创新。面对新形势新任务新要求，只有解决好思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化问题，机关党建工作才能有活力。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征创造性开展工作，积极探索有利于***难题的新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体，积极探索分众化、差异化的新招数，不断增强机关党建工作的针对性、吸引力、感染力。比如，在理论学习上，如何改变以往简单的灌输式教育，推出更多行之有效的方法，让党员干部在潜移默化中受到理论滋养，就需要在抓好改革创新上下更大力气，走出新的路子。
三要强化实干、注重实效。推动机关党建工作取得新成效，要“实”字当头、“干”字为先，力戒形式主义官僚主义，强化落实了力执行力穿透力。部署工作要从实。坚持从实际出发，做好“结合”“转化”文章，将上级的原则性普遍性要求，同机关党建存在的具体问题结合起来，同党员的实际需求结合起来，同业务工作结合起来，对具体完成哪些目标任务、解决哪些突出问题、抓好哪些重点工作、用好哪些载体抓手等，都要弄清楚、定具体，不能“上下一般粗”、搞“空对空”。推动工作要从实。我们多次强调，党建工作要项目化推进，目的就是把各项工作抓实抓细。要不断完善机关党建工作推进机制，突出项目化推进、台账式管理、节点化督导，推动机关党建工作任务细化、责任细化、节点细化，一个环节一个环节抓实、一个节点一个节点推进。要不断健全机关党建工作考核机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼工作落实了落细。衡量工作要从实。一些地方在衡量机关党建工作成效时，往往看出了多少文件、开了多少会议、做了多少方案、搞了多少活动，一定程度上加重了工作中的形式主义官僚主义问题。要解决“刻意留痕”问题，决不能把拍个照片、留个资料、发个简报当成落实了。要转变思维方式工作方式，真正以党员干部干事创业的精气神是不是得到了提振、单位的工作质量是不是得到了提高、政治生态是不是更加清朗等，科学衡量机关党建工作成效。
推动党的建设高质量需要机关做表率、打头阵，加快高质量发展需要机关党员干部冲在前、干在先。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党XX周围，凝心聚力、真抓实做，不断开创机关党建工作新局面，为高质量发展、谱写新时代更加出彩的XX绚丽篇章作出新的更大贡献！
刚才，刘***同志作了重要讲话，思想深刻、内涵丰富、要求明确，我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个问题。
第一个问题，20***年的工作回顾
在这次会议筹备调研中，大家普遍感到，在以同志为的党中央坚强领导下，各级党委(党组)高度重视，广大组工干部辛勤努力，组织工作取得新的进步。大家认为：紧紧围绕“四个全面”战略布局，已经成为各级组织人事部门服务大局的思想和行动自觉;认真落实全面从严治党要求，这是我们开展工作的鲜明主线;持续深入推进思想政治建设、作风建设，这是我们抓班子、管干部、打基础的固本之举;深化党的建设制度改革，这是组织工作创新发展的一个主攻方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，这是组工干部牢牢把握的根本思想路线和工作要求。具体有这样几个方面。
第一，突出思想政治建设、作风建设,扎实推进“三严三实”专题教育。坚持以上率下，率先垂范、身体力行，中央政治局带头开展，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。强化了思想理论武装，把学习系列重要讲话精神贯穿始终，学习党章和党的纪律规定，学习党中央重大决策部署，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”;严明了党的政治纪律和政治规矩，以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴，从周永康、__、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件中深刻汲取教训，增强了政治意识、看齐意识;推动了“四风”问题和不严不实问题的解决，从一开始就聚焦修身用权律己、谋事创业做人，深入查找问题，列出清单、立行立改，促使领导干部在“四风”问题上由“不敢”向“不想”转变，集中整治基层干部损害群众利益等问题;提振了干事创业的精气神，把专题教育与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险结合起来，推动领导干部勇于担当、真抓实干，为改革发展稳定提供了思想和作风保证;积累了在全面从严治党中加强领导干部思想政治建设的成功经验，把专题教育融入日常学习教育，在深入学习、剖析反思、交流碰撞中检身正己，推动了践行“三严三实”常态化长效化。总的看，这次专题教育对领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”、“加油”，在深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果，守纪律讲规矩、营造良好政治生态，真抓实干、推动改革发展稳定上见到了实效，为协调推进“四个全面”战略布局提供了强大力量。
思想建党，一直是我们党高擎的光辉火炬。这次专题教育，为加强经常性思想政治建设和作风建设提供了有益启示，这就是：必须坚持用科学理论武装头脑，牢牢抓住学习贯彻系列重要讲话精神这个首要任务，促进党员干部真学真懂真信真用;必须突出问题导向，针对党员干部思想作风实际，明确主题、聚焦问题，见事见人、标本兼治，既抓思想引导又抓行为规范;必须用好正反典型，对照先进找差距、校言行，联系反面典型析根源、受警醒;必须始终突出领导干部这个“关键少数”，层层立标杆、作示范;必须在执行党内生活各项制度上严起来、实起来，常抓不懈、久久为功。
第二，坚持好干部标准，充分发挥干部工作“指挥棒”作用。紧紧围绕“四个全面”战略布局，着力培养选拔党和人民需要的好干部;落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党组织领导和把关作用，切实解决“四唯”问题，坚决防止“带病提拔”，抽查核实43.92万名领导干部个人有关事项报告，3__0多人被取消提拔任用。改进考核考察办法，在后备干部工作中，变考察为调研，各方面反映“方式活、渠道多、震动小、效果好”。改进培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作，注重拓宽视野、及早培养，优化结构、提高素质。突出理想信念和党性教育，举办省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班，出版第四批干部学习培训教材，培训各类干部2100万人次。注重调动干部积极性主动性创造性，推选表彰了102名优秀县委书记。
选人用人，始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。现在，我们国家进入全面建成小康社会决胜阶段，“汔可小康”、“冀以小康”，是几千年来中华儿女梦寐以求的美好愿望。我们党要团结带领人民把“四个全面”战略布局落到实处，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实处，实现第一个百年奋斗目标，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织人事部门的担子很重、责任很大，必须从党和人民事业出发，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，坚持公道正派、选贤任能，以事择人、人岗相适，把干部工作这件大事想深想细、做实做好。
第三，完善制度和落实制度一体推进，深化党的建设制度改革。去年，党中央出台了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》等13项党的建设制度改革文件。各地区各部门都结合实际，推出了一批改革举措。重视***难题，制定实施《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，着力解决干部能上不能下问题;全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，认真落实加强乡镇干部队伍建设有关要求，360多万基层公务员感受到党中央的关心。注重改革举措落实，从调研情况看，一项制度出台后，各级都在抓、都在做。比如，去年7月下发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》以来，仅省区市调整不适宜担任现职县处级以上干部就达386人，对激发干部干事创业是一个很好的推动。
制度更带有根本性、稳定性、长期性。强调，“要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来”。党的十八届五中全会把“各方面制度更加成熟更加定型”，作为全面建成小康社会五个新的目标要求之一。实践使我们越来越明白，制度是管党治党的有效办法，党的建设制度改革是增强党“四自”能力的动力之源、活力之源。我们党走到今天、党和国家事业发展到今天，应当更多地用制度治党、管权、治吏。我们必须把制度建设放在更加突出的位置，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持完善制度和落实制度相结合，坚决防止破窗效应、坚决防止制度成为稻草人。
第四，持续开展专项整治，从严管理监督干部。我们坚持力度不减，深入推进专项整治，切实解决重选轻管问题。中央组织部配合中央三轮巡视，对83家中央单位开展选人用人专项检查;受理选人用人举报7448件、立项督查668件，严肃查处违反规定程序用人、跑官要官和说情打招呼、“带病提拔”、突击提拔干部等问题，处理有关责任人员845人。全国整改消化超配副处级以上干部32041人，完成79.85%;规范退(离)休领导干部在社会团体兼职，清理5.7万人次;清理副处级以上“裸官”1037人，岗位调整238人;各省区市有420名省管干部因档案问题受到处理处分。加强日常管理监督，与中管干部谈心谈话、“咬耳扯袖”1230人次，各级组织人事部门提醒函询诫勉干部13.2万人，经函询发现问题属实或部分属实的56__件、处理责任人员2570人。
从严管理监督干部，伴随着全面从严治党的坚定步伐，彰显着我们党纪律严明的鲜明特质。实践使我们深刻认识到：党的先锋队性质和执政地位，决定了必须坚持纪严于法、纪在法前，党的干部必须接受严格的纪律约束。我们一定要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，处理好选拔与管理、约束与激励、惩前与毖后的关系，把组织管理与自我管理结合起来，把日常管理与关键时刻管理贯通起来，把行为管理与思想管理统一起来，把工作圈管理与社交圈管理衔接起来，使干部随管理成长、管理伴干部一生。这是对党的事业负责，也是对干部真正的关心爱护。
第五，狠抓重点难点，增强基层党组织整体功能。我们按照党中央要求，大力推动基层党组织建设全面进步。对农村基层党建作出部署，进一步明确了党组织发挥领导核心作用的主要内容、具体途径;着力***社会组织党建难题，明确了党组织政治核心地位、党建领导体制和工作机制等重大问题;召开中央企业党建工作座谈会，提出了解决党的建设弱化淡化虚化问题的措施。全国轮训村(社区)党组织书记60多万人次，选派17.6万名机关干部到村担任第一书记，持续整顿软弱涣散村(社区)党组织6.5万个，组织1009万名在职党员到社区报到、为群众服务。发展党员的调控重点从控制数量逐步向优化结构、提升质量转变。共产党员微信、易信订户达1400万人。开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，目前已有1.8万名书记述职、9.3万名党员群众代表参加，推动了党建工作责任落实。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。指出，我们党要在中国执政并且长期执政，必须不断巩固自己的物质基础和思想基础、经济基础和政治基础、阶级基础和群众基础以及其他各种基础。加强基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，是巩固这些基础的重要途径。落实全面从严治党要求，必须把党的领导、党的建设贯通到底、深耕细作，抓重点、解难点、攻克薄弱环节，不断厚植党执政的根基，这是组织部门的重要政治责任。
第六，顶层设计和基层创造相结合，推进人才发展体制改革和政策创新。研究制定关于深化人才发展体制机制改革的意见，从管理体制、培养支持、评价激励、流动配置等方面，提出一系列创新举措。“__”共引进海外专家5208名，“万人计划”特殊支持国内专家1173名。鼓励支持人才改革试验区先行先试，完善海外人才引进政策、外国人永久居留服务管理等制度，会同有关部门出台《关于深化中关村人才管理改革的若干措施》。着眼增强我国在国际上的话语权和影响力，培养推送优秀人才到国际组织任职。推动人才向基层、向艰苦地区流动，开展医疗人才组团式援藏援疆，选派博士服务团成员3__名、“西部之光”访问学者269名。组织开展“助力‘一带一路’建设、***发展难题”专家咨询服务活动，组织1100多名院士专家参加国情研修。
“人才者，求之者愈出，置之则愈匮。”中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统，现在我们比历史上任何时期都更加渴求人才。协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念，需要广开进贤之路、广纳天下英才。坚持党管人才原则，履行好组织部门管宏观、管政策、管协调、管服务的职能，建立更灵活的人才管理机制，制定更积极、更开放、更有效的人才政策，健全更完善、更贴心、更便捷的人才服务体系，调动各层级各方面的积极性、创造性，我们要做的工作还很多，任务还相当繁重。
第七，聚焦职责主业，提高组工干部党性修养和履职能力。各级组织人事部门扎实开展“三严三实”专题教育，着力加强思想建设、能力建设、作风建设。最近，在民主生活会征求意见时，大家反映，中央组织部结合专题教育，普遍谈心谈话，梳理廉政风险，主动接受纪检组监督，查问题、抓整改，严肃处理不严不实干部，管得是严的、力度是大的、效果是好的。各级组织人事部门也都是这样，从严从实有了新气象。我们还选派大量组工干部到党校、干部学院学习，中央组织部举办培训班103期、培训9140人次。援疆、援藏、援青，扶贫、挂职、驻村等，对组工干部锤炼党性、增长才干、增进与群众感情，都起到很好的促进作用。
前一段我看《中央组织部机构职能历史沿革及变化情况》，党中央对中央组织部的职责定位是很明确的，又是与时俱进的。各级组织人事部门的职责定位也是如此。职责任务，是主业、也是责任。我们讲尽职尽责，就是要冲着具体事、具体人、具体问题去，把职责范围内的工作，一项一项做实做好。做好工作，要有一支过硬队伍。我们必须紧紧围绕建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，从严治部、从严律己、从严带队伍，在全面从严中提升素质、在聚焦主业中履职尽责，这样才能让党放心、让党员干部人才和群众信任。
上面我从7个方面，回顾总结了去年的一些主要工作。我还要说的是，组织老同志参加抗战胜利70周年纪念活动、为1.5万名抗战时期参加革命工作的离休干部提高待遇、在离退休干部中开展为党的事业增添正能量活动，产生了很好的反响。各级组织人事部门在调查研究、总结经验、典型引路等方面，都做了很多工作，取得很好的成效，我就不面面俱到讲了。
第二个问题，20***年的重点工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我们党成立95周年，也是省市县乡领导班子换届之年。党的十八届五中全会确定了“十三五”时期经济社会发展新的目标要求，归结起来，就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标。这是牵头抓总的目标，也是现在的大局。各级组织人事部门要紧紧把握好这个目标、服务好这个大局。做好新一年组织工作，要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，把握大局大势，突出工作重点，聚焦主业、精准施策，改革创新、狠抓落实，为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。
第一，抓“两学一做”学习教育，促使党员增强党性、岗位奉献。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，已列入中央政治局会、中央党的建设工作领导小组工作要点，我们要按照党中央要求，认真组织好。重点把握3个方面：一要明确为什么开展学习教育。当今时代，思想观念和价值取向日趋活跃、社会思潮纷纭激荡，我们党在13亿人口的大国执政，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，必须管好党、治好党，始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，否则就会是一盘散沙。这次学习教育的重要意义在于：贯彻“党要管党、从严治党”这个党的建设根本方针，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来;锲而不舍、驰而不息地全面从严治党，巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果;着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性。二要明确学什么怎么学。党章总纲、11章、53条，是全党必须遵循的根本行为规范;《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，是对党章的延伸和具体化，明确了党员干部该做什么、不该做什么;系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。对每一名共产党员来说，这些重要内容，都是必知必信必行的。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，紧密联系思想、工作、作风实际，坚持融入日常、务求实效，防止形式化、空泛化、走过场，防止“两张皮”。要注意分层分类指导，给各级各类党组织留出空间，发挥党支部自我净化提高的主动性。要坚持领导带头、以上率下，身体力行、示范推动。三要明确学习教育的目标要求。“两学一做”，实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。学是基础、做是关键，必须学做互进、知行合一，促使党员增强看齐意识，经常、主动向以同志为的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位作贡献，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。今年要以纪念建党95周年为契机，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。第二，抓集中换届，建设团结带领群众全面建成小康社会的坚强领导班子。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，担负着带领人民群众全面建成小康社会的重任。各级组织部门要按照党中央要求，认真做好各项工作。通过换届，要真正绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。要把“三严三实”要求贯穿换届工作全过程，严防“带病提拔”，严明政治纪律和组织纪律，严肃问责追责，确保换届风清气正。关于省区市党委换届工作，7月份将召开座谈会部署。市县乡换届工作，明天要专门部署，我今天就不具体讲了。
这里，我主要讲一下干部队伍建设问题。《周易》中说，“凡益之道，与时偕行”。意思是，做事要顺时应势、把握时机，作出适应时代需要的选择。面对形势任务的发展变化，在干部队伍建设上，需要我们终日乾乾、与时俱进，不断优化干部成长路径，努力打造政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。一是用人理念要适应，盘活整个干部资源。党的事业很伟大、也很宏大，需要开阔选人用人视野、放眼各行各业。要用普遍联系的观点，从整体上统筹好党政干部与企事业单位干部的培养选拔，统筹好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，统筹好国内干部与驻国(境)外干部的培养选拔，统筹好育、选、用、管等各个环节，充分调动各方面、各年龄段干部的积极性。二是用人导向要适应，做到德才兼备、人岗相适。我们加强干部队伍建设的一个重要方面，就是为那些呕心沥血做事、不谋私利奉献的干部撑腰鼓劲，让好干部有更好用武之地。要按照全面从严治党要求，选那些对党绝对忠诚的干部，不能选与党离心离德的人，不能选“两面人”;按照“三严三实”要求，选那些律己严、干事实、做人实的干部，不能选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行的人，不能选贪权、贪钱、贪色的人;按照五大发展理念要求，选那些有专业思维、专业素养、专业方法，能够适应把握引领经济发展新常态的干部，不能选不会干事、干不成事的人，不能选“太平官”、“逍遥官”。三是用人机制要适应，推进能上能下。当前大家反映比较多的，是一些干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”。解决这个问题的一个有力抓手，是落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要进一步强化“下”的担当、细化“下”的情形、明确“下”的标准，通过平时考核、年度考核、换届考察等，认定和及时调整不适宜担任现职的干部;通过对落实从严治党责任不力、抓工作不力的问责等，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。有了能上能下的规定，就要坚决执行、长期坚持，“下”了多少，组织人事部门每年都要盘点。推动干部能上能下、激励干部奋发有为，需要综合施策、标本兼治。要重视发挥思想教育的引领作用，提升“敢为”的觉悟境界;发挥干部培训的助推作用，增强“能为”的实际本领;发挥考核选拔的导向作用，激发“想为”的内生动力;发挥监督问责的惩戒作用，形成对“不为”的约束机制。
第三，抓新常态新理念培训，着力提高各级干部政治素质和专业化能力。我们党一路走来，都高度重视干部培训，特别是在重大历史时期，更是如此。现在，我们又到了一个新的历史关节点，加大学习培训力度，十分重要而紧迫。要持续抓好理想信念教育和党性教育，着力提升广大干部的马克思主义理论素养、党性修养、实践能力。重点要放在3个方面：一是坚持不懈抓好系列重要讲话精神学习培训。这是全党的一项重大政治任务。要及时跟进学、深入系统学、联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，真正武装头脑、指导实践、推动工作。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。学习系列重要讲话精神的核心要求，是坚定理想信念，牢记为民宗旨，增强“三个自信”，锤炼思想定力、战略定力、道德定力，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。二是深入开展五大发展理念的培训。党中央提出的五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，干部的思想观念要跟上、知识结构要跟上、行动能力要跟上。自己要学习，组织要培训。要教育引导干部深刻领会五大发展理念基本内涵，深刻领会新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，深刻领会生产能力和产业组织方式等方面的趋势性变化，深刻领会十个方面的重点转变和五大任务。各级干部培训班、研讨班、进修班等，都要开设专门课程，一个专题一个专题地培训。三是着力提高培训实效。培训要与经济社会发展实际紧密结合，与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合，运用鲜活生动的案例，重视“干部教、教干部”，提高干部队伍的整体素质和能力。
第四，抓深化改革，推动党的建设和组织工作制度创新。这方面工作的思路是：坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行。要抓住重点。今年，中央将出台党内问责条例、党务公开条例、党内表彰条例、党的工作机关条例、加强和改进党内政治生活的规范性文件、防止干部“带病提拔”意见、深化人才发展体制机制改革意见，修订党内监督条例、领导干部报告个人有关事项规定。各地区各部门要结合实际，承接中央部署，明确改革任务。要提高质量。质量是制度的生命。要坚持于法周延、于事有效，把中央要求、基层期盼、实际问题、成功实践结合起来，把深入基层调研、广泛征求意见、借鉴各方经验、反复思考论证贯通起来，把不同方面的改革举措、党内法规和国家法律衔接起来，做到措施实、接地气、真正解决问题。要落地见效。以责促行、依责问效，构建上下联动、层层落实的责任链条。健全改革督察机制，发现问题、及时整改。各级组织部门要加大对改革实绩考核权重，推动形成鼓励改革、支持改革的正确导向。
第五，抓早抓小抓经常，落实从严管理监督干部的要求。严管的标尺，是党章的规定，是对领导干部的重要要求，是《中国共产党廉洁自律准则》提出的8条规范、《中国共产党纪律处分条例》明确的6项纪律等;严管的内容，不仅要管选拔任用、还要管思想管作风管纪律，不仅要管履职用权、还要管修身齐家，不仅要常提要求、更要严格问责;严管的重点，是一把手和重要岗位干部。今年着力抓好3件事：一是完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。抓住如实填报、深入核查、结果处理3个环节，进一步完善机制，制定抽查核实结果处理办法，加大抽查核实力度。二是用好提醒函询诫勉的组织措施。现在看，这个措施对防止小毛病演化成大问题，很有作用。要突出针对性，坚持近距离、有原则地多接触干部，多与干部谈心谈话，运用好巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果;突出时效性，注重日常、及时纠错、防患未然，多做扯袖子、咬耳朵的工作，决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。各级组织人事部都会接到不少信访件，要按照分工，把需要提醒的梳理出来、找干部谈，了解情况、提出要求，不能一转了之、甚至束之高阁。三是不断深化专项整治。已开展的“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治，要咬住不放、持续抓好。对乱设助理咨政、数字造假等，也要深入整治。
笫六，抓基层党建，充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。基层党组织建设，必须坚持改革创新、分类指导。要看到，社会结构、组织形式、利益关系、生产生活方式都在发生变化，要在不断探索中进一步严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。碗好不如面好，创新贵在管用。从各地实践看，根据不同领域特点，分类调研、分类谋划、分类施策，是一个好经验。农村基层党建，去年已专门部署，要抓好落实，在推动党组织强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众、完善村务监督上持续用力，解决党组织建设与产业发展不适应、与农民居住形态不适应、与基层治理法治化不适应等问题。国有企业党建，要加强党对国有企业的领导、坚守党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在解决党的建设弱化淡化虚化问题上有明显改变。非公有制企业党建，重心是以园区为龙头，着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖。社会组织党建，关键是发挥党组织政治核心作用，完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制。高校党建，要落实党委领导下的校长负责制，抓好以院系为重点的基层党组织建设，牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。互联网企业、民办学校等党建，要从党建布局、领导体制、责任体系、考评机制等方面，拿出有针对性的措施。街道社区、机关、事业单位、边疆民族地区党建工作，都要坚持抓好。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作。共产党员网、电视栏目、微信、易信，是“不见面的党建指导员”，要进一步办出品牌、发挥作用。要通过财政转移支付、党费支持等办法，保障基层党建工作经费、党组织书记和其他干部基本报酬。要深入开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，以责任制促党建责任落实。对基层党员干部要多关心爱护、多支持帮助，激励他们鼓足干劲、带领群众一块干。
这里，我强调一下抓党建促脱贫攻坚工作。我国还有7000多万农村贫困人口、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户。要把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量。主要是：选好配强带头人，进一步打开视野，多渠道选拔村党组织书记，注重选派优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，精准选配第一书记，精准选派驻村工作队;大力整顿软弱涣散基层党组织，把班子配强、把机制建好;建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫带去新资源、输入新血液;加大贫困村党组织书记、党员和后备人选培训力度，提高带领群众脱贫致富能力。
第七，抓调动人才和用人主体两个积极性，激发人才创新创造创业活力。“迈进创新型国家和人才强国行列”，这是“十三五”规划建议提出的一个重要要求。组织部门抓人才工作，目标指向是紧紧围绕实施人才优先发展战略、形成具有国际竞争力的人才制度优势、聚天下英才而用之;重要抓手是落实深化人才发展体制机制改革意见、制定实施“十三五”人才规划;推进路径是因地制宜、注重发挥比较优势，鼓励各地、各方面、各层次结合实际探索、实践、创新。今年要在以下方面有新的提升。一要在树立全球视野、开放理念上有提升。在全球化背景下，人才更具开放性、流动性。我到南京调研，那里的3D打印人才，有的是从美国回来的，有的是从国内高校引进的，每年很灵活地去工作几个月，效果不错。我们既要注重吸引、留住、用好人才，又要遵循人才流动规律，树立柔性引才理念，不求所有、但求所用，关键是让人才发挥作用、创造价值，不是说引进就必须归我所有。二要在实施重大人才工程上有提升。“__”、“万人计划”，要突出“高精尖缺”导向，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才。协调推进区域人才发展，围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大发展战略，研究人才支撑措施，加大对西部地区、东北老工业基地等人才发展支持力度。注重用好人才，为入选专家提供长期稳定支持;与有关部门一起，探索相关政策，为人才完成国家重大创新工程提供平台;加快建立国家杰出创新人才工作室。研究编制培养支持优秀人才到国际组织任职规划。三要在团结凝聚人才上有提升。研究制定加强党委联系专家工作意见，建立各层级联系专家库，加强对体制外人才的联系服务，注重政治引领和政治吸纳，强化各类人才教育培训、国情研修。四要在推广基层经验上有提升。现在，各地区各部门对人才工作积极性都很高，我们到地方去，到企业、科研院所、研发中心去，看到大家有很多好办法好经验。要尊重创造，鼓励各级各类用人主体有序参与人才资源开发和人才引进，推动形成竞相创新、百花齐放的人才发展生动局面。
老干部工作是中国共产党党的建设的特色，是非常重要的工作。要加强20.8万个离退休干部党支部建设，做好1__0多万离退休干部服务保障工作，继续组织好为党的事业增添正能量活动。要进一步加强党建研究和智库建设，做好组工干部培训、领导干部考试测评、党建读物出版、组工宣传、舆情引导、机关党建人事和事务管理等工作，深入推进信息化建设，使各方面工作都有新进步。
同志们，在以同志为的党中央坚强领导下，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们的国家、我们的民族正阔步行进在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程上。作为在组织人事部门工作的人员，处在这样一个伟大的时代，感到无比荣幸，更有沉甸甸的责任。我们—定要坚持坚定正确的政治方向，树立强烈的政治意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要善于从政治上观察、分析、解决问题，始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。每个同志都要严守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，强化政治担当，做政治上的明白人。我们一定要坚持正确的大局观，紧紧围绕夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标，找准定位、聚焦主业，思考问题、推动工作，把党中央决策部署与组织部门职能科学地、历史地、具体地结合起来，真正像要求的那样，“既为一域争光、又为全局添彩”。我们一定要坚持战略思维、辩证思维、底线思维，每项政策、每件事情都要放到党的事业历史长河和现实要求中去谋划去推进;都要贯彻党的组织路线、服务党的政治路线、坚持党的思想路线，慎重考虑导向是什么、风险有哪些、底线在哪里;都要坚持边工作、边调研、边总结、边完善，谋定后动、精准落地。我们一定要坚持从严治部，带头开展“两学一做”学习教育，弘扬组织部门优良传统、优秀文化，组织从严管理，个人严以律己，切实加强监督，坚决防止“灯下黑”。在严格管理的同时，对组工干部要多关心、多帮助、多提醒。我们加强自身建设的鲜明主题，是建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门;我们开展工作的不变旋律,是以“三严三实”的作风把各项任务一件一件落到实处!